对市政协十三届三次会议第101号提案的答复

尊敬的魏丽委员：

您好！您提出的“关于完善非机动车道建设，构建市区慢行交通网络的建议”的提案收悉。收到您的建议后，我局高度重视，针对建议问题，现就有关问题答复如下：

近年来，我市尤其是老城区、繁华路段的交通拥堵问题日益凸显，已经影响到社会经济生活的运行效率，影响到城市形象、环境品质的提升。您在提案中对我市慢行交通系统存在的问题，提出了针对性和建设性的意见，对改善我市行车难、交通秩序乱等工作具有很好的借鉴意义。

一、存在问题分析

一是步行、非机动车空间被路侧停车占用，导致慢行交通通行不畅。为缓解新乡市停车难，目前城区市政道路已基本都划有路内停车位。由于部分道路路段慢行空间并不充裕，划停车位后，慢行空间更显局促，机动车辆进出停车位，也会与非机动车通行产生冲突。70%的市政道路划设路内停车泊位，非机动车空间被压缩，其中33%路段非机动车通行空间压缩至2.5米以下。小汽车利用建筑前区空间、人行道空间设置停车位现象较为普遍。路侧停车挤占非机动车道空间，导致通行不畅。

二是机动车和非机动车之间绿化带、隔离栏设置率较低，混行现象较普遍。主干路、次干路采用机非绿化带、隔离栏形式的仅为40%。次干路多为划线隔离或者无隔离。

三是其他因素。如电动三轮车数量过多，挤占非机动车道；部分行人文明交通意识不强，乱停乱放，随意掉头等随处可见。

二、我局开展的工作

一是科学编制规划。在新乡市国土空间规划和中心城区控制性详细规划中，对新乡市的道路交通网络进行了科学布局，并对慢行交通系统及其设施提出了纲领性指导意见，明确提出了梳理道路功能，改善交通微循环，优化出行结构，改善交通秩序，坚持以人为本，倡导低碳绿色出行，提升品质保障安全的慢行交通系统原则和理念。二是在编制《新乡市城市综合交通体系规划》《新乡市停车场专项规划》《新乡市地下空间开发和管线综合规划》等各专业规划中，也很好的对我市慢行交通系统进行了结合和贯通。三是我局2022年6月份开始组织编制《新乡市慢行交通系统专项规划（2023--2035）》，2024年6月份市政府正式批复。该规划对推进我市中心城区步行道网路规划、强化非机动车网络规划、完善机非隔离设施规划、构建中心城区绿道网络体系等，提出了切实可行具体方案和目标任务，对构建新乡市慢行交通系统，解决部分区域交通拥堵等问题具有很强的指导意义。

二是严格规划管理。我局在城市单元、街坊控制性详细规划修编完善中，突出以人为本、绿色低碳出行的原则，严格落实慢行交通系统的各项指标任务，从全局性、系统性把控，做到了指标数据在图纸细则上精准落位，严格管控。在城市更新、旧城棚户区改造项目中，将慢行交通系统作为审查重点，严格技术规范标准，保证将慢行交通系统的有关内容落实到位。在城市道路规划设计方案审查中，取消人非共板设计形式，合理设置非机动车道宽度，保障行人的安全通行。

三是强化规划引导。我局在慢行交通系统的实施和建设中，全力配合市住建、城管、辖区政府以及各建设各单位，将慢行交通系统的理念和原则落实到各个建设项目中，并在相关的建设项目规划设计方案中，突出慢行交通系统的重要性、连贯性、整体性，保障我市慢行交通系统的有序实施和落实到位。

三、下一步工作打算

依据《新乡市慢行交通系统（2023--2035）》专项规划，秉承“完整街道、微笑街道、绿色街道和人文街道”的规划理念，构建连续活力的慢行网络，塑造品质示范的慢行地标等目标任务，重点开展以下几项工作：

（一）严把各项指标的落实。1.工作中，将充分发挥规划的龙头作用，把我市慢行交通系统的有关内容落实到控制性详细规划的修编完善以及各类专项规划当中，突出慢行交通系统的重要性、全局性和整体性。2.在道路规划设计方案审查中，将慢行交通系统有关内容作为审查重点，严格相关规定和技术标准，确保落实到位。3.结合中心城区居住区、商业及学校布局情况、道路条件等因素，积极推进规划步行主次通道的覆盖，强化非机动车主次通道的通达，完善实施城市主、次、支路机非隔离，保障非机动车与机动车交通合理分离，降低人车之间相互干扰。4.构建中心城区绿道网络体系，科学做好慢行交通规划设计指导等工作。5.妥善处理路内车位与非机动车的关系，与城管等相关部门结合，结合市区道路实际，合理划定车位，保障基本停车的空间和需求，并结合即将实施的路内停车收费，逐步减少路内停车的数量、时间，远期减少路内停车占比，实现还路于行。

（二）全力配合好相关单位。结合年度城建工作任务，配合住建、城管、交通运输、辖区政府以及各建设各单位的具体工作，全面落实慢行交通系统各项目标任务。在新建项目以及城市更新、道路新建、改造工作中，对慢行交通系统相关工作，提供优质高效的服务，切实推进我市慢行交通系统各项工作的科学有序进展。

最后，再次感谢您对我市自然资源和规划管理工作的关心和支持，我们一定认真吸取提案意见，并将您的合理建议纳入今后的工作中去。我们相信，在市委、市政府的领导下，在您的积极献言献策指导下，通过对城市交通进行科学合理的规划、建设与管理，通过政府相关部门及全社会的共同努力，新乡市的慢行交通问题终会逐步得到解决。