对市十四届人大第三次会议 第172号建议的答复

尊敬的赵春生代表：

感谢您对自然资源管理工作的关心监督和支持。您提出的“关于优化宅基地监管方式取消卫星拍摄过度干预的建议”已收悉，现就您所提建议答复如下：

一、耕地保护的重要意义及执法检查工作的主要方式

耕地保护是关系我国经济和社会可持续发展的全局性战略问题，2006年，十届全国人大四次会议上通过的《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》确定了我国18亿亩的耕地保护红线目标，它是国家的安全线、生命线和政治红线。目前，耕地保护执法检查工作的主要方式有四种：一是县乡村通过“一网两长”进行日常巡查，发现违法占地行为及时制止；二是市县通过“天眼”系统实时监控，发现问题交办线索查处；三是接受群众举报现场查处；四是国家、省有关部门通过卫星遥感监测技术定期拍照（即卫片）对比图像下发问题线索。

二、土地卫片执法工作介绍

土地卫片执法是国家、省通过卫星拍摄当前影像与之前拍摄的某个时期影像进行对比，对有变化的地方进行提取，产生卫片图斑，通过线上系统进行下发。它只提供疑似违法线索，具体情况需由县、乡执法部门现场核查是否违法，然后在系统上举证，其中现场核查确定为违法占用耕地的，需依法依规进行查处，恢复耕地原状。

卫片执法是落实关于耕地和生态保护“长牙齿”硬措施工作的机制要求，是辅助各级地方早发现、早处置的一种手段，从2000年开始，国土资源部在湖南长沙和河南新乡进行试点的基础上，在全国66个地市开展卫星遥感监测执法工作，直至2009年在全国范围内进行全覆盖。该项工作自开展以来，推动耕地保护工作上了新的台阶，违法违规占用耕地现象逐年降低，特别是对一些重大的违法违规占用耕地的案件进行查处，起到查处一案、教育一片的目的。

三、近年来土地卫片执法工作改进优化情况

2024年，针对实际工作中卫片监测图斑下发频次过高、核实举证多、有的地方出现工作简单化、“一刀切”、层层加码等问题，自然资源部及时调整了卫片执法工作方法，一是整合开展的上半年地类变化监测、年度国土变更调查、土地卫片执法、“长牙齿”硬措施测绘遥感监测、耕地卫片监督等工作，二是降低下发监测图斑的频率，由月下发调整为季度下发,最后年底算总账，三是缩小监测范围，只提取占基本农田5亩及耕地10亩以上变化图斑；我省卫片执法自主监测图斑目前任然采取每周提取线索下发、月底清账的工作方法，从下发的图斑看，位于城镇村建设用地范围内的图斑在逐步减少，同时优化调整了综合评价方式，由去年的每月一次综合评价调整为根据实际情况适时提醒督办。

四、关于卫片中涉及农村宅基地的系统举证

经过实地核查确定为农村宅基地占用耕地问题的，卫片执法充分考虑了农民的切身利益，不再实行“一刀切”，根据实际情况，有手续的按合法上报，未办理手续但符合“一户一宅”政策的，按新增农村宅基地问题认定，移交农业农村部门，不符合“一户一宅”政策多超多占的，依法处理。

五、下一步工作打算

根据您所提建议，下一步我们将积极做好以下工作，一是加强宣传，增强村民耕地保护意识，依法依规进行宅基地建设；二是督促县、乡、村强化服务意识，方便村民查阅土地地类信息，让村民知道那里可以建，那里不能建；三是强化县、乡、村“一网两长”巡查机制，及时发现并制止涉及宅基地违法占地行为，最大程度降低村民损失;四是就您提出的建议，积极向上级部门反映，我们相信国家和省里会重视基层的呼声，不断优化土地卫片执法工作的方式方法。

最后，再次感谢您对我局工作的关心和支持，希望您继续对全市自然资源管理工作予以监督，并提出宝贵意见和建议。

                         2025年6月26日

联系单位及电话：新乡市自然资源和规划局  3698550

联 系 人：监察支队六大队   戚波

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