新乡市市区2023年度国有建设用地供应计划

一、计划的目的、意义和编制依据

为加强我市国有建设用地供应计划管理,科学安排市区2023年度国有建设用地供应总量、结构、布局和时序，切实加强土地调控，促进经济社会高质量发展，根据原国土资源部《关于印发〈国有建设用地供应计划编制规范〉(试行)的通知》(国土资发〔2010〕117号)和原河南省国土资源厅《关于贯彻落实国土资源部<国有建设用地供应计划编制规范>(试行)的意见》(豫国土资发〔2010〕81号)，依据我市国民经济与社会发展规划、国土空间规划、住房建设规划与计划、土地利用年度计划和土地年度储备计划等,结合我市新增建设用地和待盘活存量建设用地情况及各区政府、市政府有关部门用地需求，市自然资源和规划局会同有关部门，共同拟订《新乡市市区2023年度国有建设用地供应计划》(以下简称《计划》)。

二、指导思想和基本原则

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，认真贯彻落实市委、市政府决策部署，立足服务保障经济发展、提升城市功能、保障民生需求总体要求，坚持统筹兼顾、突出重点、有保有压、供需平衡原则，科学把握土地供应总量、结构、布局，重点保障2023年度市辖区重点项目、民生工程、产业发展和重大基础设施用地，努力实现保障有力，供应及时，支撑和服务经济社会稳健发展目标。

三、计划编制过程

根据上级编制供应计划的工作部署和要求,成立了计划编制工作领导小组，启动2023年度计划编制工作;各单位在充分调研论证和调查摸底的基础上，上报了用地项目需求材料，市自然资源和规划局依据增量和存量建设用地情况，结合各区政府、市政府有关部门上报的用地需求，认真调查分析土地供应潜力,研究预测用地需求形势，确定供应计划指标，拟订《计划》草案，并及时征询各方面意见，对《计划》草案进行了修订完善。

四、计划指标及配置

（一）供应总量。通过对2023年度市本级国有建设用地供应潜力分析，结合各方面用地需求和往年土地供应状况，确定2023年度市区国有建设用地供应计划总量为717.31公顷，其中新增建设用地504.84公顷，占计划供应总量的70.38%;存量建设用地212.47公顷，占计划供应总量的29.62%。

（二）供应结构。2023年度市区国有建设用地供应计划总量中，住宅用地为373.77公顷（其中棚户区、城中村改造用地36.37公顷，安置房用地53.22公顷，普通商品房用地275.71公顷，公租房用地8.47公顷），占计划供应总量的52.11%;工矿仓储用地为203.7公顷，占计划供应总量的28.4%；公共管理与公共服务用地面积为59.48公顷，占计划供应总量8.29%；商服用地为31.89公顷，占计划供应总量的4.45%；交通运输用地面积为48.47公顷，占计划供应总量6.76%。

（三）空间布局。卫滨区92.93公顷，占计划供应总量的12.96%；红旗区139.33公顷，占计划供应总量的19.42%；牧野区98.8公顷，占计划供应总量的13.77%；凤泉区70.09公顷，占供应总量的9.77%；高新区156.31公顷，占计划供应总量的21.79%；经开区75.25公顷，占计划供应总量的10.49%；储备土地84.6公顷，占计划供应总量11.79%。

五、政策导向

（一）优化空间布局。2023年度市本级国有建设用地供应计划，与城市规划发展方向相一致，与实施创新驱动、产业兴市、城市更新等发展战略相一致。空间布局更加注重增强城市发展的活力和动力，注重统筹城乡区域、重点区域和产业聚集区发展。

（二）优化土地供应结构。优先保障民生工程，确保保障性住房用地供应。加大主导和优势产业用地供应，注重推动经济发展方式转变和经济结构调整，重点保障产业项目土地供应。继续保障基础设施、公共服务设施项目用地供应,提升城市基础设施承载力和公共服务能力。

（三）促进土地节约集约利用。贯彻国家“控制总量、盘活存量、用好增量、集约高效”的要求,编制计划过程中，严格控制新增建设用地供应规模，通过盘活企业低效利用土地、加大城中村及棚户区改造力度，促进土地整合利用，以土地利用方式的转变和结构的调整促进经济发展方式的转变,提高土地节约集约利用水平。

（四）发挥市场配配置资源的基础性作用。严格执行土地供应政策和法定程序，将招标拍卖挂牌方式配置土地资源确定为主渠道，严格控制划拨供地地总量、范围。协议出让以补办手续为主，严控以协议供地替代招标拍卖挂牌。

六、国有建设用地供应计划实施的保障措施

（一）强化计划的执行力。各辖区政府（管委会）和有关部门要充分认识编制国有建设用地供应计划的重要意义，牢固树立严格执行计划，以计划统领项目用地的思想，自觉纠正用地随意性和盲目性。加强组织领导与工作力度，聚焦优化营商环境，推进区域评估工作，工业用地“标准地”供应、“拿地即开工”，主动协调招商、立项、征地拆迁等全方位工作，积极推动土地资源和项目资源精准对接，确保土地高效供应。

（二）形成执行计划的合力。自然资源和规划部门要严格按照《计划》确定的空间布局、结构、时序实施供应，并按照计划出具规划条件，各有关部门要配合计划执行，加快办理相关手续。对未列入计划的地块，在计划调整前，原则上不得实施供应，对未供即用的项目，要严查严处，努力形成严格执行供应计划的社会氛围和齐抓共管局面。

（三）及时调整供应计划。自然资源和规划部门要及时收集供应计划执行中的信息和意见，各辖区政府（管委会）要结合区域发展、项目调整等情况，及时提出调整计划意见和方案。在总量不大幅度增加，结构和布局不做大的变动情况下，优先保障民生项目、重大项目落地前提下，适时报请市政府批准，调整供应计划，满足用地需求。

附件1新乡市2023年度国有建设用地供应计划汇总表.zip

附件2 2023年度新乡市市区国有建设用地供应宗地表.zip